Пролетарии всех стран, соединяйтесь!

 
36

В. И. ЛЕНИН

Штрафы были на этой фабрике, по словам свидетелей, выше, чем на окрестных фабри-ках. Они были так безобразны, что вывели совершенно из терпения 11000 человек. — Мы наверное не ошибемся, если возьмем эту фабрику за образец фабрики с безобраз-ными штрафами. — Как же высоки были штрафы на ней? — Ткацкий мастер Шорин показывал на суде, как мы уже говорили, что штрафы доходили до половины заработка, и вообще были от 30 до 50%, от 30 до 50 копеек на 1 рубль. — Но это показание, во-первых, не подтверждено точными данными, а во-вторых, относится либо к отдельным случаям, либо к одной мастерской. — Па суде над стачечниками были оглашены неко¬торые данные о штрафах. — Были приведены заработки (месячные) и штрафы в 17 случаях: весь заработок составляет 179 руб. 6 коп., а штрафы 29 руб. 65 коп. Это дает 16 коп. штрафов на заработок в 1 руб. Самый высокий штраф во всех этих 17 случаях — 3 руб. 85 коп. из заработка в 12 руб. 40 коп. Это составляет 311/г копейки на рубль — все-таки меньше того, что допускает наш закон. — Но лучше всего взять данные по всей фабрике. — Штрафы за 1884 г. были выше, чем за предыдущие года: они состав¬ляли 231Ц коп. на рубль (это самая большая цифра: штрафы были от 203/4 до 2Ъ1Ц%). Итак, на фабрике, получившей известность безобразной высотой штрафов, — штрафы были все-таки ниже, чем те, которые дозволяет русский закон!.. Хорошо защищает ра¬бочих такой закон, нечего сказать! — Стачечники у Морозова требовали: «штрафы должны быть не выше 5% с заработанного рубля, причем необходимо, чтобы рабочий предупреждался о плохой работе и вызывался не более 2-х раз в течение месяца». Штрафы, разрешаемые нашими законами, можно сравнить только с какими-нибудь ростовщическими процентами. Едва ли какой-нибудь фабрикант решится довести штрафы до такой высоты; закон-то разрешает, да рабочие не позволят .
Наши законы о величине штрафов отличаются не только безобразной прижимисто-стью, но, кроме того, страшной несправедливостью. Если штраф слишком велик (более

---------------------------------------
Нельзя не заметить по этому поводу, что г. Михайловский, бывший главный фабричный инспектор Петербургского округа, находит справедливым назвать такой закон «истинно гуманною (человеколюби-вою) реформою, делающею величайшую честь заботливости русского императорского правительства о рабочих классах». (Такой отзыв находится в книге о русской фабрично-заводской промышленности, из-данной русским правительством для всемирной выставки 1893 года в Чикаго.) Вот какова заботливость русского правительства! ! ! До закона и без всякого закона находились еще из фабрикантов такие грабите¬ли, которые удерживали у рабочего по 23 коп. с рубля. А закон, заботясь о рабочих, постановил: не удерживать более 33 V3 (тридцать три с третью) коп. с рубля! А тридцать три копейки без трети удержи¬вать можно теперь уже по закону. — Действительно, «истинно гуманная реформа»!

37

ОБЪЯСНЕНИЕ ЗАКОНА О ШТРАФАХ

одной трети), то фабрикант может расторгнуть договор, а рабочему не предоставляется такое же право, т. е. право уйти с фабрики, если на него так много налагают штрафов, что они превышают треть заработка. Ясно, что закон заботится только о фабриканте, как будто бы штрафы вызываются только виною рабочих. А на самом деле всякий зна-ет, что фабриканты и заводчики нередко налегают на штрафы без всякой вины рабочих, напр., для того, чтобы заставить рабочих напряженнее работать. Закон защищает толь¬ко фабриканта от неисправного рабочего, но не защищает рабочего от слишком при¬жимистых фабрикантов. В этом случае, значит, не у кого искать защиты рабочим. Они должны сами подумать о себе и о борьбе с фабрикантами.
V КАКОВ ПОРЯДОК НАЛОЖЕНИЯ ШТРАФОВ?
Мы уже говорили, что по закону штрафы налагаются «собственной властью» заве-дующих фабрикой или заводом. Относительно жалоб на их распоряжения закон гово-рит: «Распоряжения заведующего фабрикою или ааводом о наложении на рабочих взы-сканий обжалованию не подлежат. Но если при посещении фабрики или завода чинами фабричной инспекции будет обнаружено из заявлений, сделанных рабочими, несоглас¬ное с требованиями закона наложение на них взысканий, то заведующий привлекается к ответственности». —
 

38

В. И. ЛЕНИН

Постановление это, как видите, очень неясное и противоречивое: с одной стороны, ра-бочему говорят, что жаловаться на наложение штрафа нельзя. А с другой стороны, го-ворят, что рабочие могут «заявлять» инспектору о «несогласном с законом» наложении штрафов. «Заявлять о незаконности» и «жаловаться на незаконность», — человек, не имевший случая знакомиться с русскими законами, спросил бы, в чем же тут разница? Разницы нет, но цель этого кляузного постановления закона очень ясная: закон хотел стеснить рабочего в праве жаловаться на фабрикантов за несправедливое и незаконное наложение штрафов. Теперь, если какой-нибудь рабочий пожалуется инспектору на не-законный штраф, то инспектор может ответить ему: «Жаловаться на наложение штра-фов закон не разрешает». — Много ли найдется рабочих, знакомых с хитрым законом, которые сумеют ответить на это: «Я не жалуюсь, я только заявляю». — Инспектора на то и поставлены, чтобы смотреть за соблюдением законов об отношениях рабочих к фабрикантам. Инспектора обязаны принимать всякие заявления о неисполнении закона. Инспектор, по правилу (см. утвержденный министром финансов «Наказ чинам фабрич-ной инспекции» ), должен иметь приемные дни, не менее одного в неделю, для сло¬весных объяснений с лицами, имеющими в них надобность, и об этих днях на каждой фабрике должно быть вывешено объявление. — Таким образом, если рабочие будут знать закон и твердо решат не позволять никаких отступлений от него, — тогда хит¬рость приведенного сейчас закона окажется напрасной, и рабочие сумеют добиться со¬блюдения закона. — Имеют ли они право получать обратно штрафные деньги, если они взысканы неправильно? Рассуждая по здравому смыслу, следовало бы, конечно, отве¬тить: да. Нельзя же допустить, чтобы фабрикант мог неправильно штрафовать рабочего и не возвращать неправильно удержанных денег. Но оказывается, что, при обсуждении этого закона в Государственном совете, решено было нарочно умолчать об этом. Члены Государственного совета нашли, что предоставление рабочим

39

 
ОБЪЯСНЕНИЕ ЗАКОНА О ШТРАФАХ

права требовать обратно неправильно взысканные деньги «ослабит в глазах рабочих то значение, которое имеется в виду присвоить заведующему фабрикою, в видах поддер-жания среди рабочих порядка». Вот как судят государственные люди о рабочих! Если фабрикант неправильно взыскал деньги с рабочего, то рабочему не следует давать пра-ва вытребовать их назад. Почему же отнимать у рабочего его деньги? — Потому что жалобы «ослабят значение заведующих»! Значит, «значение заведующих» и «поддер-жание порядка на фабриках» держатся только на том, что рабочие не знают своих прав и «не смеют» жаловаться на начальство, хотя бы оно и нарушало закон! Значит, госу-дарственные люди прямо-таки боятся, как бы рабочие не вздумали следить за правиль-ным наложением штрафов! Рабочие должны поблагодарить членов Государственного совета за их откровенность, которая показывает рабочим, чего они могут ждать от пра-вительства. Рабочие должны показать, что они считают себя за таких же людей, как и фабриканты, и не намерены позволять обращаться с собой, как с бессловесным скотом. Поэтому рабочие должны поставить своей обязанностью не оставлять без жалобы ни одного случая неправильного наложения штрафа, предъявлять непременно требование о возвращении денег, — либо инспектору, либо, в случае его отказа, суду. — Пускай рабочие ничего не добьются ни от инспекторов, ни от суда, — все-таки их усилия не пропадут даром: они откроют глаза рабочим, покажут им, как относятся наши законы к правам рабочих.
Итак, мы знаем теперь, что штрафы налагаются «собственной властью» заведующих. — Но на каждой фабрике могут быть различные размеры штрафов (так как закон ука¬зывает ведь только предел, выше которого нельзя назначать штрафа), могут быть раз¬личные правила внутреннего распорядка. Поэтому закон требует, чтобы все наруше¬ния, облагаемые штрафами, и размер штрафа за каждое нарушение были указаны напе¬ред в табеле взысканий. Этот табель составляется каждым фабрикантом и заводчиком отдельно и утверждается
 

40

В. И. ЛЕНИН

фабричным инспектором. Он должен быть выставлен, по закону, в каждой мастерской.
Для того, чтобы можно было следить за тем, правильно ли налагаются штрафы и сколько их налагается, необходимо, чтобы штрафы все без исключения были правиль-но записываемы. Закон требует, чтобы штрафы «не позднее трех дней со времени на-ложения» записывались в расчетную книжку рабочего. Эта запись должна указывать, во-первых, повод взыскания (т. е. за что оштрафован, — за неисправную работу и за какую именно, за прогул или за нарушение порядка и какое именно) и, во-вторых, раз-мер взыскания. — Запись штрафов в расчетную книжку необходима для того, чтобы рабочие могли проверять правильность наложения штрафа и вовремя заявлять жалобу в случае какой-нибудь незаконности. Затем, штрафы должны записываться все в особую шнуровую книгу, которая должна быть на каждой фабрике или заводе для проверки штрафов инспекцией.
По этому поводу, может быть, не лишним будет сказать два слова о жалобах на фаб-рикантов и инспекторов, так как рабочие большею частью не знают, как и кому жало-ваться. — По закону жаловаться на всякие нарушения закона на фабрике или заводе следует фабричному инспектору. Он обязан принимать словесные и письменные заяв-ления неудовольствия. Если фабричный инспектор не уважит просьбы, тогда можно заявить старшему инспектору, который тоже обязан иметь приемные дни для выслуши-вания заявлений. — Сверх того, канцелярия старшего инспектора должна быть открыта ежедневно для лиц, имеющих надобность в справках или разъяснениях или заявлениях (см. «Наказ чинам фабричной инспекции», ст. 18). На решение инспектора можно жа¬ловаться Губернскому по фабричным делам присутствию . Для этих жалоб

----------------------------------------
Из кого состоит Фабричное присутствие? Из губернатора, прокурора, начальника жандармского управления, фабричного инспектора и двух фабрикантов. — Если бы прибавить сюда начальника тюрь-мы и командующего казаками, то налицо были бы все чиновники, осуществляющие «заботливость рус-ского императорского правительства о рабочих классах».

41

 
ОБЪЯСНЕНИЕ ЗАКОНА О ШТРАФАХ

  
установлен в законе месячный срок, считая со дня объявления инспектором его распо-ряжения. Далее, на постановления Фабричного присутствия в такой же срок можно жа¬ловаться министру финансов.
Как видите, очень много указано в законе лиц, которым можно жаловаться. И при-том жаловаться имеют право и фабрикант, и рабочий одинаково. Беда только в том, что эта защита только на бумаге и остается. У фабриканта есть полная возможность прино-сить жалобы, — есть свободное время, есть средства нанять адвоката и т. п., и потому фабриканты действительно приносят жалобы на инспекторов, доходят до министра и добились уже различных льгот. А для рабочего это право приносить жалобы — одни слова, не имеющие никакого значения. Прежде всего, у него нет времени ходить по ин¬спекторам да канцеляриям! он работает, и за «прогул» его штрафуют. У него нет денег на то, чтобы нанять адвоката. Он не знает законов и потому не может настоять на своем праве. А начальство не только не заботится о том, чтобы рабочим были известны зако¬ны, а, напротив, старается их скрыть от рабочего. Тому, кто не поверит этому, мы при¬ведем следующее правило из «Наказа чинам фабричной инспекции» (наказ этот утвер¬жден министром и разъясняет права и обязанности фабричных инспекторов): «Всякие разъяснения владельцу промышленного заведения или заведующему оным по предмету допущенных нарушений закона и изданных в его развитие обязательных постановле¬ний делаются фабричным инспектором не иначе, как в отсутствии рабочего» . Вот как. Если фабрикант нарушает закон, то инспектор не смеет говорить ему об этом при рабо¬чих: министр запрещает! А не то, пожалуй, рабочие в самом деле узнают закон и захо¬тят требовать исполнения его! Недаром писали «Московские Ведомости», что это был бы один только «разврат» !
Всякий рабочий знает, что жалобы, особенно на инспектора, им почти вовсе недос-тупны. Конечно, мы не хотим сказать, что рабочим не следует возбуждать

----------------------------------------
Примечание к статье 26-й «Наказа».

42

В. И. ЛЕНИН

жалоб: напротив, всегда, когда есть хоть какая-нибудь возможность, непременно сле-дует жаловаться, потому что только таким образом рабочие будут знакомиться со своими правами и научатся понимать, в чьих интересах написаны фабричные законы. Мы хотим только сказать, что нельзя жалобами добиться никакого серьезного и общего улучшения положения рабочих. Для этого есть один только путь — чтобы рабочие со-единились вместе для отстаивания своих прав, для борьбы с притеснениями хозяев, для достижения более сносного заработка и более короткого рабочего дня.

VI

КУДА ДОЛЖНЫ ИДТИ, ПО ЗАКОНУ, ШТРАФНЫЕ ДЕНЬГИ?
Обратимся теперь к последнему вопросу, относящемуся к штрафам: каким образом расходуются штрафные деньги? — Мы уже говорили, что до 1886 года деньги эти шли в карман фабрикантов и заводчиков. Но эти порядки приводили к такой массе злоупот¬реблений и до того раздражали рабочих, что сами хозяева стали сознавать необходи¬мость уничтожить эту систему. На некоторых фабриках сам собой установился обычай выдавать из штрафных денег пособия рабочим. Напр., у того же Морозова еще до стач¬ки 1885 г. было постановлено, что штрафы за курение и за пронос водки должны идти на пособия увечным, а штрафы за неисправную работу — хозяину.
Новый закон 1886 г. установил общее правило, что штрафы не могут идти в карман хозяина. В законе сказано: «Взыскания с рабочих обращаются на составление особого рода при каждой фабрике капитала, состоящего в заведовании фабричного управления. Капитал этот может быть употребляем, с разрешения инспектора, только на нужды са¬мих рабочих, согласно правилам, издаваемым министром финансов по соглашению с министром внутренних дел». Итак, штрафы, по закону, должны идти только на нужды самих рабочих. Штраф-

43

 
ОБЪЯСНЕНИЕ ЗАКОНА О ШТРАФАХ

ные деньги, это — собственные деньги рабочих, вычеты из их заработка.
Правила расходования штрафного капитала, о которых говорится в законе, были из-даны только в 1890 г. (4 декабря), т. е. целых 3V2 года спустя после издания закона. В правилах сказано, что штрафные деньги расходуются на следующие, по преимуществу, нужды рабочих: «а) на пособия рабочим, потерявшим навсегда способность к труду или лишившимся возможности временно трудиться по болезни». В настоящее время рабочие, получившие увечье, остаются обыкновенно без всяких средств к жизни. Что-бы судиться с фабрикантом, они поступают обыкновенно на содержание к адвокатам, которые ведут их дела и, взамен подачек рабочему, берут себе громадные доли из при-сужденного вознаграждения. А если рабочий может получить по суду только неболь-шое вознаграждение, то он даже не найдет адвоката. Штрафными деньгами следует не-пременно пользоваться в этих случаях; посредством пособия из штрафного капитала рабочий перебьется некоторое время и сможет найти себе адвоката для ведения дела с хозяином, не попадая, по нужде, из кабалы хозяина в кабалу адвокату. Рабочие, поте-рявшие работу по болезни, тоже должны брать пособия из своего штрафного капитала .
В разъяснение этого первого пункта правил С.-Петербургское фабричное присутст-вие постановило, что пособия должны выдавать на основании свидетельства врача, в размере не более половины бывшего заработка. Заметим в скобках, что СПБ. фабрич-ное присутствие сделало это постановление в заседании 26 апреля 1895 г. Разъяснение состоялось, значит, 4!/г года спустя после издания правил, а правила 3V2 года спустя после издания закона. Следовательно, всего понадобилось восемь лет только на то, чтобы закон был достаточно разъяснен!! Сколько же теперь потребуется лет, чтобы закон стал всем известен и стал применяться на самом деле?

-----------------------------------------
Понятно само собой, что получение пособия из штрафного капитала не лишает рабочего права тре-бовать от фабриканта вознаграждения в случае, напр., увечья.
 

44

В. И. ЛЕНИН

Во-вторых, выдачи из штрафного капитала производят «б) на пособия работницам, находящимся в последнем периоде беременности и прекратившим работу за 2 недели до родов». По разъяснению Петербургского фабричного присутствия, выдача должна происходить только в течение 4-х недель (две до родов и две после) и в размере не бо-лее половины бывшего заработка.
В-третьих, пособия выдаются «в) в случае утраты или порчи имущества от пожара или другого несчастья». По разъяснению Петербургского присутствия, в удостоверение такого обстоятельства представляется свидетельство от полиции, и размер пособия должен быть не свыше /з полугодового заработка (т. е. не свыше четырехмесячного заработка).
Наконец, в-четвертых, пособия выдаются «г) на погребение». По разъяснению СПБ. присутствия, пособия эти должны выдаваться только для рабочих, работавших и умер-ших на данной фабрике, или их родителей и детей. — Размер пособия от 10 до 20 руб-лей.
Таковы указанные в правилах 4 случая выдачи пособий. — Но рабочие имеют право получать пособия и в других случаях: в правилах указано, что пособия даются «по пре-имуществу» в этих 4 случаях. Рабочие вправе получать пособие на всякие нужды, а не только на перечисленные. Петербургское присутствие в своем разъяснении правил о штрафах (разъяснение это вывешено на фабриках и заводах) тоже говорит: «Назначе-ние пособия во всех других случаях производится с разрешения инспекции», и при этом Присутствие добавило, что пособия не должны ни в каком случае уменьшать рас-ходы фабрики на разные учреждения (напр., школы, больницы и т. п.) и обязательные траты (напр., на приведение в исправное состояние помещений для рабочих, на врачеб¬ную помощь и т. п.). Это значит, что выдача пособий из штрафного капитала не дает права фабриканту считать это своим расходом; это расход не его, а расход тех же рабо¬чих. Расходы фабриканта должны остаться прежние.
Петербургское присутствие постановило еще следующее правило: «сумма выдаю-щихся постоянных пособий

45 

ОБЪЯСНЕНИЕ ЗАКОНА О ШТРАФАХ

не должна быть более половины годичного поступления штрафов». Тут различаются пособия постоянные (которые производятся в течение известного времени, напр., боль¬ному или увечному) от единовременных (которые выдаются один раз, напр., на погре¬бение или по случаю пожара). Чтобы оставить деньги на единовременные пособия, по¬стоянные пособия не должны превышать половины всех штрафов.
Каким образом получать пособия из штрафного капитала? Рабочие должны, по пра-вилам, обращаться с просьбой о пособии к хозяину, который и выдает пособие с разре-шения инспекции. В случае отказа со стороны хозяина, следует обращаться к инспек-тору, который может назначить пособие собственной властью.
Фабричное присутствие может разрешать благонадежным фабрикантам выдавать небольшие пособия (до 15 рублей), не испрашивая разрешения инспектора.
Штрафные деньги до 100 руб. хранятся у хозяина, а при большем количестве вно-сятся в сберегательную кассу.
Если какая-нибудь фабрика или завод закроется, то штрафной капитал передается в общий по губернии рабочий капитал. О том, каким образом расходуется этот «рабочий капитал» (о котором рабочие ничего даже не знают и не могут знать), — в правилах не сказано. Следует, дескать, хранить в Государственном банке «впредь до особого назна-чения». Если потребовалось даже в столице 8 лет для установления правил о расходо-вании штрафных капиталов на отдельных фабриках, — то, вероятно, придется подож-дать не один десяток лет, покуда составят правила для расходования «общего по губер-нии рабочего капитала».
Таковы правила о расходовании штрафных денег. Как видите, они отличаются чрез-вычайной сложностью и запутанностью, и потому не удивительно, что до сих пор ра-бочие почти вовсе не знают об их существовании. В нынешнем году (1895) на петер-бургских фабриках