Совет народных комиссаров РСФСР — СНК РСФСР (08.11.1917 — 15.03.1946)

Автор биографии: Орлов Геннадий Викторович — Советский выдающийся публицист — Историк СССР (08.11.1965)

Страницы:     [01]     [02]

Страна:    РСФСР, СССР
Юрисдикция:    РСФСР
Дата создания:    08 ноября 1917
Дата упразднения:    15 марта 1946
Подчинено:    ВЦИК (1918—1937), Верховный Совет РСФСР (1937—1946)
Штаб-квартира:     Москва

Предыстория

Первый состав Совета народных комиссаров

Непосредственно перед захватом власти в день революции ЦК большевиков поручил Каменеву и Винтеру (Берзину) войти в политический контакт с левыми эсерами и начать с ними переговоры о составе будущего правительства. Во время работы II съезда Советов большевики предложили войти в правительство левым эсерам, но те отказались. Фракции правых эсеров и меньшевиков покинули II съезд Советов в самом начале его работы — до образования правительства. Большевики были вынуждены сформировать однопартийное правительство.

Совет народных комиссаров был сформирован в соответствии с «Декретом об учреждении Совета Народных Комиссаров», принятым II Всероссийским съездом советов рабочих и солдатских депутатов 26 октября 1917 года. Декрет начинался словами:

Совет народных комиссаров утратил характер временного органа управления после роспуска Учредительного собрания, что законодательно закрепилось Конституцией РСФСР 1918 года. Право образования СНК получил ВЦИК; СНК являлся органом общего управления делами РСФСР, имеющим право издания декретов, при этом ВЦИК был вправе отменить или приостановить всякое постановление или решение СНК.

Вопросы, рассматриваемые СНК, решались простым большинством голосов. На заседаниях присутствовали члены правительства, председатель ВЦИКа, управляющий делами и секретари СНК, представители ведомств.

Первые Cоветские наркомы

Совет народных комиссаров правительство России во главе с В. И. Лениным. Слева направо: И. З. Штейнберг, И. И. Скворцов-Степанов, Б. Д. Камков, В. Д. Бонч-Бруевич, В. Е. Трутовский, А. Г. Шляпников, П. П. Прошьян, В. И. Ленин, И. В. Сталин, А. М. Коллонтай, П. Е. Дыбенко, Е. К. Кокшарова, Н. И. Подвойский, Н. П. Горбунов, В.И. Невский, А.В. Шотман, Г. В. Чичерин. (декабрь 1917 - январь 1918 года)

15.01.1918 года был опубликован декрет СНК РСФСР «О Рабоче-Крестьянской Красной Армии». В нём говорилось:

Листовка с декретом Совета Народных Комиссаров «Социалистическое отечество в опасности» от 21 февраля 1918 года.

Согласно Конституции РСФСР от 10 июля 1918 года деятельность СНК заключалась в:

• управлении общими делами РСФСР;
• руководстве отдельными отраслями управления (ст. 35, 37);
• издании законодательных актов и принятии мер, «необходимых для правильного и быстрого течения государственной жизни» (ст. 38).

О всех принятых постановлениях и решениях СНК сообщал ВЦИК (ст. 39), который имел право приостановить и отменить постановление или решение СНК (ст. 40).

Было создано 18 народных комиссариатов.

Далее цитируется перечень народных комиссариатов СНК РСФСР согласно Конституции РСФСР от 10 июля 1918 года:

• по иностранным делам;
• по военным делам;
• по морским делам;
• по внутренним делам;
• юстиции;
• труда;
• социального обеспечения;
• просвещения;
• почт и телеграфов;
• по делам национальностей;
• по финансовым делам;
• путей сообщения;
• земледелия;
• торговли и промышленности;
• продовольствия;
• Государственного контроля;
• Высший Совет Народного Хозяйства;
• здравоохранения.

При каждом народном комиссаре и под его председательством образовывалась коллегия, члены которой утверждались СНК (ст. 44).

Народный комиссар был вправе единолично принимать решения по всем вопросам, находящимся в ведении руководимого им комиссариата, доводя о них до сведения коллегии (ст. 45).

Постоянным рабочим органом СНК РСФСР являлось управление делами, которое подготавливало вопросы к заседаниям СНК и его постоянных комиссий, осуществляло приём делегаций. Штат сотрудников управления делами в 1921 году состоял из 135 человек (согласно данным ЦГАОР СССР).

Совнарком РСФСР формировался из народных комиссаров — руководителей народных комиссариатов (наркоматов) РСФСР — во главе с председателем Совнаркома РСФСР. Подобные совнаркомы создавались и в других Советских республиках.Совет народных комиссаров РСФСР (сокр. Совнарком РСФСР; СНК РСФСР

Повествование

С образованием 30 декабря 1922 года СССР и созданием общесоюзного правительства, Совнарком РСФСР стал исполнительным и распорядительным органом государственной власти РСФСР.

С этого момента состав СНК был изменён в связи с передачей ряда полномочий союзным ведомствам. Было учреждено 11 республиканских народных комиссариатов:

• внутренней торговли;
• труда
• финансов
• РКИ
• внутренних дел
• юстиции
• просвещения
• здравоохранения
• земледелия
• социального обеспечения
• ВСНХ

В состав СНК РСФСР теперь входили с правом решающего или совещательного голоса уполномоченные наркоматов СССР при Правительстве РСФСР. СНК РСФСР выделял, в свою очередь, постоянного представителя при СНК СССР (согласно информации СУ, 1924, № 70, ст. 691.).

С 22 февраля 1924 года СНК РСФСР и СНК СССР имели единое Управление делами (по материалам ЦГАОР СССР).

Организация, состав, компетенция и порядок деятельности СНК были определены Конституцией СССР 1924 года и Конституцией РСФСР 1925 года.

С принятием Конституции РСФСР от 21 января 1937 года СНК РСФСР был подотчётен лишь Верховному совету РСФСР, в период между его сессиями — Президиуму Верховного совета РСФСР.

С 05 октября 1937 года состав СНК РСФСР насчитывал 14 народных комиссариатов (данные ЦГА РСФСР):

• пищевой промышленности
• легкой промышленности
• лесной промышленности
• земледелия
• зерновых совхозов
• животноводческих совхозов
• финансов
• внутренней торговли
• юстиции
• здравоохранения
• просвещения
• местной промышленности
• коммунального хозяйства
• социального обеспечения

В состав СНК были включены также председатель Госплана РСФСР и начальник Управления по делам искусств при СНК РСФСР.

Законом СССР от 15 марта 1946 года и Указом Президиума Верховного Совета РСФСР от 23 марта 1946 года Совет народных комиссаров РСФСР был преобразован в Совет министров РСФСР. 18 марта 1946 года вышло последнее постановление правительства РСФСР с наименованием «Совет Народных Комиссаров». 25 февраля 1947 года были внесены соответствующие изменения в Конституцию СССР, а 13 марта 1948 года и в Конституцию РСФСР.

Структура Совнаркома РСФСР и СССР

Вакантный пост народного комиссара по делам железнодорожным 21 ноября 1917 года занял М. Т. Елизаров. 12 ноября 1917 года в дополнение к Постановлению о создании СНК наркомом государственного призрения была назначена А. М. Коллонтай, первая женщина-министр в мире. 02 декабря 1917 года наркомом госконтроля был назначен Э. Э. Эссен.

По воспоминаниям первого наркома просвещения Луначарского А. В., первый состав Совнаркома был во многом случаен, а обсуждение списка сопровождалось комментариями Ленина: «если окажутся негодными — сумеем переменить».

Председатели Совета народных комиссаров РСФСР и СССР
Даты пребывания	Фото	Фамилия И.О.	Примечание
08.11.1917 — 30.08.1918		Ленин Владимир Ильич (Ульянов) (биография)
30.08.1918 — 14.10.1918		Свердлов Я. М	ВРИО
14.10.1918 — 21.01.1924		Ленин Владимир Ильич (Ульянов) (биография)
02.02.1924 — 18.05.1929		Рыков А.И. (биография)
18.05.1929 — 03.11.1930		Сырцов Сергей Иванович
03.11.1930 — 22.07.1937		Сулимов Даниил Егорович
22.07.1937 — 17.09.1938		Булганин Николай Александрович
29.07.1938 — 02.06.1940		Вахрушев Василий Васильевич
02.06.1940 — 05.05.1942		Хохлов Иван Сергеевич
05.05.1942 — 02.05.1943		Памфилов Константин Дмитриевич	ВРИО
02.05.1943 — 23.06.1943		Хохлов Иван Сергеевич
02.05.1943 — 15.03.1946		Косыгин Алексей Николаевич
Высший совет народного хозяйства (председатели)
15.12.1917 — 22.03.1918		Осинский Н.
03.04.1918 — 23.03.1921		Рыков А.И. (биография)
23.03.1921 — 28.05.1921		Милютин В. П.	ВРИД
28.05.1921 — 09.05.1923		Богданов П. А.
09.05.1923 — 02.02.1924		Рыков А.И. (биография)
02.02.1924 — 20.07.1926		Дзержинский Ф.Э. (биография)
20.07.1926 — ??.??.1930		Лобов С. С.

[01]     [02]