Моссовет — Московский городской совет (13.03.1917 — 25.12.1991) предыстория - повествование (стр.-1)) 

Автор статьи: Орлов Геннадий Викторович — Советский выдающийся публицист (08.11.1965)

Страницы     [01]     [02]

Страна:   СССР.
Столица:    Москва.
Денежная единица:    Рубль СССР
Государственный язык:    Русский.
Часовые пояса:    +3
Образована:   30 декабря 1922 года.
Интернет-домен:    .su
Телефонный код:    +7 ... ...
Религия:    Отделена от Государства СССР.

Моссовет — Московский городской совет — высший орган государственной власти в Москве с 1917 по 1991 год. В отличие от современной Мосгордумы, Моссовет являлся не только местным законодательным органом, но также обладал и всей полнотой исполнительной власти на территории города Москвы, которую он осуществлял посредством структур Мосгорисполкома. Здание Моссовета располагалось в Москве, по адресу ул. Горького, 13.

Предыстория

Иногда история Совета ведётся с 21 ноября 1905 года, когда большевики, меньшевики и эсеры собрались на заседание в зале театра Гирша.

14 марта 1917 года — 27 ноября 1917 года — Московский Совет рабочих депутатов. — Образован на организационном заседании в 12 часов дня.

17 марта 1917 года — 27 ноября 1917 года — Московский Совет солдатских депутатов. — Образован по постановлению организационного собрания представителей частей Московского гарнизона.

??.03.1917 года — 25.12.1991 года — Районные советы Москвы.

По постановлению Исполнительной комиссии МСРД от 23 марта 1917 года ( пункт 1 ) ее состав был реорганизован следующим.

образом: Президиум МСРД, по одному представителю от районов, по одному представителю от партий (меньшевиков, большевиков, эсеров) и лица, стоящие во главе отделов МСРД.

По постановлению МСРД от 29 марта 1917 года (пункт 1 . 1 ) был избран новый состав Исполкома МСРД в количестве 60 членов, в связи с чем Исполнительная комиссия прекратила существование. Последнее ее заседание, совместное с Президиумом МССД, состоялось 29 марта 1917 год.

09 апреля 1917 года — 18 октября 1917 года  — образован Московское областное бюро Советов.

01 мая 1918 года — Московского Совета рабочих и красногвардейских депутатов.

18 октября 1917 года — 09 декабря 1918 года  — образован Московский областной исполнительный комитет Советов (Мособлисполком).

07 ноября 1917 года — 27 ноября 1917 года — образованы Военно-революционные комитеты Москвы и их органы.

Во время Февральской революции 1917 года были созданы Совет рабочих и Совет солдатских депутатов. 14 ноября 1917 года произошло объединение двух Советов в Московский совет рабочих и солдатских депутатов, ставший высшим органом власти в городе. Председателем Совета избран большевик Михаил Покровский. В Исполком Московского городского совета вошли 63 большевика и 27 представителей других партий.

27 ноября 1917 года — 11 июня 1920 года — Московский Совет рабочих и солдатских депутатов — Совет рабочих депутатов — Совет рабочих и красноармейских депутатов —Образован по постановлению объединенного заседания Московского Совета рабочих депутатов и Московского Совета солдатских депутатов.

В январе 1918 года был образован Президиум Моссовета.

11 марта 1918 год — 10 июня 1918 года — Совет народных комиссаров Москвы и Московской области — Образован по постановлению 4-го Московского областного съезда Советов, как высший орган власти Московской области вместо Президиума Советов Москвы и Московской области.

Московский Совет рабочих и красноармейских депутатов был образован 19 марта 1918 года в результате реорганизации Совета рабочих и солдатских депутатов. Первые после Октябрьской революции выборы в Моссовет были проведены в конце марта - начале апреля 1918 года. За все время его деятельности выборы проводились 21 раз. Количественный состав депутатов Моссовета разных созывов колебался в основном от 800 до 1400 человек.

Структура Моссовета была определена на его первом заседании, состоявшемся после выборов весной 1918 года. Высшим органом являлся Пленум Моссовета: он принимал постановления, касающиеся интересов всего населения города (по жилищным, продовольственным вопросам, передвижения населения и др.), утверждал местные налоги и сборы в пользу советской власти; сметы учреждений и предприятий, отчеты об их деятельности. Пленум был высшей кассационной инстанцией. Он обладал правом отмены всех постановлений и распоряжений местных исполнительных органов власти. Пленум избрал Президиум (25 человек) и Исполнительный комитет. В перерывах между Пленумами исполнительную и законодательную власть осуществлял Исполком, роль которого особенно возросла во время гражданской войны и в последующие годы.

В 1918 году было утверждено «Положение о выборах в горсовет», в соответствии с которым предприятия и красноармейские части численностью 100—500 человек выбирали 1 депутата, свыше 500 человек — 1 депутата от 500 избирателей, не занятые на производстве выбирали 1 депутата от 500 человек, профсоюзы — 1 депутата от 5000 человек.

11 июня 1920 года — 23 сентября 1929 года — Московский Совет рабочих, крестьянских и красноармейских депутатов, и Мосгубисполком.

В 1920 году Моссовет принял Положение о функциях Исполкома и Президиума, об организации и функциях отделов Московского городского совета, в 1921 году — Положение о Советах в Москве и Московской губернии.

В 1920—90-х годах исполнительным и распорядительным органом Моссовета был Исполнительный комитет (Исполком), избиравшийся на 1-й сессии Моссовета каждого созыва. Из состава депутатов формировались постоянные комиссии.

Для руководства городским хозяйством были образованы 18 отделов. В них работали члены Президиума и Исполкома. В своей деятельности они руководствовались постановлениями Пленума и Исполкома. Руководители отделов избирались Исполкомом.

В 1921 году было принято «Положение о Советах в Москве и Московской губернии». В соответствии с ним произошло объединение городских и губернских Советов. Московский Совет стал называться Московским губернским (с 1929 года - областным) Советом рабочих, крестьянских и красноармейских депутатов. Высшим органом власти стал губернский съезд Советов, собиравшийся два раза в год. Юрисдикция Моссовета распространялась на Москву и Московскую область. Для руководства хозяйством Москвы были избраны Малый Совет и Малый Президиум.

После январских выборов 1922 года при Моссовете были образованы 15 секций, в том числе: здравоохранения, топливная, транспортная, коммунального хозяйства, народного образования, почт и телеграфов и др. Секции были созданы как одна из основных организационных форм контроля за деятельностью отделов Исполкома. 23 марта 1921 года было утверждено Положение о секциях Моссовета.

Повествование

Депутат В. И. Ленин  

В начале каждого нового созыва Московского Совета на имя В. И. Ленина выписывалось депутатское удостоверение № 1, эта традиция возникла с постановлением пленума Московского Совета рабочих, крестьянских и красноармейских депутатов от 07 февраля 1924 года, принявшего решение: «…Оставить В. И. Ленина навсегда в списках членов Моссовета, как депутата трудящихся Москвы…»

02 апреля 1929 года — 23 февраля 1931 года — Московский Совет рабочих, крестьянских и красноармейских депутатов и Мособлисполком.

23.02.1931 года — 24.12.1939 года — Московский городской Совет рабочих, крестьянских и красноармейских депутатов — Высший орrан власти на территории Москвы. Образован в соответствии с постановлением объединенного заседания 2-го Московского областного съезда Советов и пленума Моссовета о выделении Москвы в самостоятельную административно-территориальную единицу.

К концу 1932 года аппарат Президиума Моссовета состоял из секретариата, организационного отдела, управления делами, планового отдела, отдела приема и комиссии исполнения.

1934 год — Московский городской Совет рабочих, крестьянских и красноармейских депутатов.

Решением Президиума от 05 мая 1934 года была утверждена новая структура аппарата Президиума, в которую вошли протокольная часть, секретная часть, спецсектор, управление делами (канцелярия, бухгалтерия, хозяйственная часть). Руководство работой этих подразделений возлагалось на секретаря Моссовета.

Конституция СССР 1936 года изменила структуру, порядок образования и деятельность высших и местных органов власти. Была установлена сессионная форма деятельности Советов. Сессии созывались не реже одного раза в месяц. Они избирали председателя, секретаря, которые и руководили работой сессии. Решения на сессии принимались простым большинством голосов депутатов и опубликовывались за подписью председателя и секретаря. Исполнительный комитет избирался Моссоветом как постоянно действующий орган с исполнительными и распорядительными функциями. Существенно изменилось его правовое положение.

В соответствии с Конституцией СССР 1936 года Московский Совет получил новое название - Московский Совет депутатов трудящихся. Пленум, состоявшийся 25-31 марта 1937 года и обсудивший достижения в хозяйственном строительстве и реконструкции Москвы, утвердил секции Моссовета. При Президиуме Моссовета был организован общий отдел, в состав которого вошли сектор информации и сектор наказов. Для подготовки кадров и руководства учебой депутатского состава при председателе Президиума Моссовета был создан сектор кадров.

В целях усиления контроля Моссовета за состоянием отдельных отраслей работы Исполкома, его отделов и управлений, для подготовки к рассмотрению вопросов на сессиях было решено образовать постоянно действующие комиссии Моссовета: бюджетную, школьную, торговли и общественного питания, городского транспорта, жилищного хозяйства, культуры, здравоохранения, местной промышленности, топливно-энергетическую, коммунального хозяйства и благоустройства. Во главе комиссии стоял председатель. Каждая комиссия состояла из 9-15 депутатов. Комиссии подготавливали к сессиям Моссовета доклады и предложения. Члены комиссий проводили обследования определенных участков городского хозяйства, контролировали деятельность отделов и управлений Исполкома, оказывали помощь в выявлении недостатков и вносили предложения по их устранению.

24 декабря 1939 года — 07 октября 1977 года — Совет депутатов трудящихся — переименован из Московского городского Совета рабочих, крестьянских и красноармейских депутатов на основании Конституции СССР 1936 года состоялись выборы в Московский городской Совет депутатов трудящихся по территориальным окруrам, а не по производственному принципу.

Депутаты Московского и районных Советов работали с 24 декабря 1939 года по 21 декабря 1947 года. За этот период прошли 23 сессии Московского Совета. Деятельность Совета была подчинена решению вопросов военного времени и послевоенного строительства. Депутаты Моссовета принимали участие в строительстве оборонительных сооружений, заготовке дров и т.д.

В годы Великой Отечественной войны Моссовет осуществлял текущее руководство деятельностью оборонных предприятий, содействовал военкоматам в проведении мобилизации и формировании боевых резервов. Перевыборы в местные Советы не проводились.

21 декабря 1947 года состоялись первые послевоенные выборы в местные Советы городов. В Моссовет было избрано 1392 депутата. 23-26 января 1948 года прошла 1-ая сессия II созыва Моссовета, посвященная организационным вопросам, вопросам работы Совета и жилищному строительству в Москве. На ней был утвержден состав 34 управлений и отделов Моссовета.

В 1948 году на сессии Моссовета были утверждены 12 постоянных комиссий Моссовета (в составе 138 депутатов), в том числе бюджетная, школьная, торговли и общественного питания, городского транспорта, жилищного хозяйства, культуры, здравоохранения, местной промышленности, топливно-энергетическая, коммунального хозяйства (по благоустройству), газификации, жилищному строительству.

17 декабря 1950 года прошли очередные выборы, на которых жители столицы избирали в Моссовет 1452 депутата. В Моссовете были образованы 14 постоянных комиссий. В каждую комиссию входило до 15 депутатов.

В 1957 году на основе постановления ЦК КПСС о повышении руководящей роли Советов в ведение Исполкома Моссовета был передан ряд вопросов, входивших ранее в компетенцию вышестоящих органов.

1977 год — Совет народных депутатов и Мосrорисполком.

07.10.1977 года — 25.12.1991 года — Совет народных депутатов и Мосrорисполком — Переименован из Совета депутатов трудящихся на основании Конституции СССР, принятой 7-й сессией Верховного Совета СССР 9-го созыва 07 октября 1977 года.

Решением X сессии Моссовета 16 созыва от 05 июня 1979 года был утвержден Регламент Московского городского Совета народных депутатов.

С внесенными изменениями и дополнениями он был еще раз утвержден решением VI сессии 17 созыва от 12 июня 1981 года. По Регламенту основной организационно-правовой формой деятельности Моссовета, обеспечивающей коллективное обсуждение стоящих перед ним задач и принятие решений по их выполнению, являлись его сессии.

Последние выборы в Моссовет состоялись 04 марта 1990 года. На первой сессии Моссовета в апреле 1990 года было утверждено Временное положение о председателе, его заместителе и Президиуме Моссовета. Этим же положением закреплялось образование секретариата и пресс-центра Моссовета. Председателем Моссовета был избран Г.Х. Попов. Первая сессия утвердила Регламент первой сессии Моссовета 21 созыва, временное Положение о постоянных и временных комиссиях.

В марте 1990 года состоялись первые «свободные» выборы в Моссовет. Как женщин, так и лиц моложе 30 лет среди новоизбранных депутатов оказалось меньше 10 %, по роду деятельности преобладали представители науки (около трети депутатов), пятая часть имела ученую степень или ученое звание.

Страницы     [01]     [02]